财务预算制度，还是可以在许多地方实行的。
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淮水南岸，钟离，陪着皇帝来此巡视的大将军李笠，站在城头上，看着城外淮水，想起当年自己攻打钟离的情景。
一眨眼，十来年过去，当年的小小二班材官将军，如今已是十八班的大将军。
旁边，皇帝萧询正听北道行台尚书王僧辩介绍钟离的备战情况。
北道行台，治所设在钟离，管辖、处理两淮地区军政事务，还负责编练府兵，为北伐做准备。
王僧辩自就任以来，一直很忙，钟离城经过不断建设，有了脱胎换骨的变化。
所以，如今的钟离城，已不是是李笠当年攻破的那座城，城池规模大了许多，也坚固了许多。
但在李笠看来，也不过如此：在火炮面前，所谓的固若金汤依旧是个笑话。
李笠收回发散的思绪，依旧看着城外淮水。
他来之前，因为看过资料，所以没什么想问的，此时身处钟离城，想的是日后河南战役发动后，在这里出征的北伐大军，阵容会有多么盛大。
按作战方案，梁军会分三路北上，进攻河南，皇帝所在的中路军会以钟离为起点，沿着涡水北上，抵达亳州州治小黄。
然后，皇帝驻跸小黄，中路军前军会同亳州军一道，和东边的徐州军、右边的豫州军同时北上，对河南发动进攻。
先占地盘，扛住齐军的后续反扑，根据“徐州经验”，构筑河南防线，将河南地区稳稳的吃下。
李笠琢磨着河南战役，王僧辩也在向皇帝介绍北伐的准备情况。
两淮地区行府兵制，今年秋天，行台就要组织各地府兵前往淮阴，向皇帝展示府兵的操练成果。
若表现尚可，稳妥起见，明年，就能发动北伐。
但王僧辩希望今年秋冬就能开打，他趁着皇帝出巡到此，表明态度，当然，话不能说得太直接。
他认为今年两淮地区就能做好北伐准备，理由有三：
其一，吸纳两淮豪强编成的府兵堪用，只要开战后，徐州军能从侧翼稳住战局，那么以府兵为中坚的中路军，就做到稳扎稳打。
其二，两淮地区准备充分，这准备充分，既指两淮地区的粮草、物资准备充足，也包括可征发、调动的人员充足。
其三，他判断周国极大概率在秋后对齐国发动进攻，官军正好可以趁机进攻。
萧询听了这三点理由，对第二点有些好奇：北道行台才成立一年多，怎么两淮就准备充分了？
这也是让陪同巡视的江夏王萧大款等大臣好奇的地方。
王僧辩的回答很简单：因为和制度变革有关。
朝廷在两淮行府兵制，又以淮阴为行在，皇帝亲临淮南，一番举措，让两淮的百姓，看到朝廷北伐的决心。
也让两淮各地豪族、大户有了为国效命的机会。
于是，豪族、大户子弟踊跃投军，其所带部曲本就能战，又自备马匹，编为府兵后，加强训练，实力不敢说很强，但也不弱。
且豪强们自己有存粮，平日养兵、养马不费朝廷一粒米，那么两淮各地官府，就能存下更多的粮食。
除此之外，北道行台效法徐州，实行财政预算制度，对于成本的控制做得很好，节省了大笔钱粮开支，存下来，也是不小的数目。
而且，根据作战规划，河南战役开始后，北伐军的后勤，也将实行财务预算制度、管理制度。
完全可以将开支，控制在两淮地区能承受的范围内。
当然，随着战事变化，开支必然也会变化。
但根据徐州军历年作战的后勤管理经验，预算管理制度若严格执行，战时正常的后勤开支，可以较好控制。
做到量入为出。
萧询听了，心中高兴，萧大款听了，有些怀疑：不过是个预算管理制度，有这么神奇么？
打起仗来，各种突发事件层出不穷，开支蹭蹭蹭的涨，哪里是想管就能管住的？
对此持怀疑态度的人，不止萧大款一个，李笠看得出这帮人不信，面上不吭声，腹诽：光靠制度当然不行，得靠一支高效的执行队伍。。
至于何时打仗，他认为一切都要等秋后皇帝校阅府兵后再说。
但是，用预算制度来加强后勤的财务管理、加强成本控制，确实不错，这是实践出来的结
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