京师王旗变幻，大同关起门过小日子，春耕、夏收都没耽搁，马上要秋收了，今年雨水多，收成肯定好于往年。
然而立宪大事却久议不决，“七十六贤人”扯皮毫无进展，反而倒退回《归化誓约》。立宪倡导者陈奇瑜、韩霖大失所望，纽霍夫熬不住拔腿去了山东，戈登和李正义也心不在焉在陪议席上混时间。李槐等不及了，强作笑脸告诉大家，丰州制定《归化誓约》时只有三十万人口，如今获得广泛认同说明大会圆满成功，各位代表散了吧。
不，我们要继续为联邦效力——包括老顽固王应熊、刘宗周在内，“七十六贤人”异口同声回答，能到楚王庄园开会的都是人精，彼此之间早就在抛媚眼——现在每向前走一步都是创造历史，没有哪个傻到放弃名垂史书的机会。
会议风向突转，人人见面笑脸相迎，刘宗周很耐心地给藏区的索南琼佩讲解条文，王应熊去钓鱼非要拉上巴图尔，陈奇瑜居然和拓养坤一伙老流贼喝起小酒……，相互拉关系的结果就是各让一步，讨论内容很快又从《归化誓约》发展到《联邦条例》。
联邦必须保护地方州府太平——四川巡抚龙文光首先提议，河南代表马上附和，他们来这儿的目的就是请求大同出兵剿贼，这种机会绝不会放过。
契约自由——大断事刘天任提议，商人鼓掌欢迎，这意味着臭名昭著的官府专营、召买制度彻底废黜，关外部落首领也高声赞成，把傻乎乎的奴隶拉到官府立张契约很容易，这明显是放他们过关。
公民有权结社、组党——李建极、鲍震提议，自由党和商会势力太大，为将来考虑，非常需要披上合法外衣。
公民应当有创立学说、发表言论的自由——孙奇逢提议，明太祖打压孟子学说，张居正毁天下书院，圣学因此饱受摧残，这个教训不能忘记。
少数人的权利必须得到保护和尊重，尤其是生存权利更应该获得特别救助——喀尔喀的速布台代表关外各部落提出，他们最怕被人口庞大的汉人打压甚至吞并。
禁止株连，废黜酷刑——刘宗周大声疾呼，有明一代太过暴虐，太祖、成祖杀人成性，先帝也有过凌迟大名士郑鄤的暴行，士人们不敢忘记。
实行公民兵制，十八岁到五十岁的公民有义务为国征战——兵马司知事金声提议，庞大的军费愁死人，国家是公民的，公民当然该为国服役，一支公民兵为主的军队毫无疑问能大大减少开销。
各州府要立规矩，选民资格只能给予二十一岁以上有恒产有营生的公民——刘文忠公公的提议获得满堂喝彩，大同不能搞直选更不能搞普选，否则很可能天下大乱。
解放满洲——满人代表常顺、布赛振臂高呼，这个提议受到强烈斥责，吓得拓养坤把“解放明国”的话咽回去，有些事只能做不能说，更不能写进宪律。
……
众人显然串通好了，不但没发生争吵、打闹，而且相互捧场，大会始终洋溢着团结的气氛。贺逢圣老爷子的耳朵也好使了，向众人摆手说道：“诸君皆争利也，却不知宪律乃治官之法，如今中枢有参众两院，府、县两级也俱有议会，而行台却无监督，依老夫所见，不如将行台改行省，仍如元时由中枢派官，地方州府可多分几个议事官名额，再从中选出代表常驻大同，其他人留行省监督政务，如此岂不更妙！”
“老夫觉得总统府也该变动一下，如今征伐不断，赞画军务处管不了许多事，不如开大都督府。”王应熊马上说道。
两位前大学士老辣，议事官留驻行省把中枢伸向地方的手管住了，而开大都督府则把军权从总统府分离出来，如此一来必定削弱总统大权，但谁也不能说他们错，人家也是为联邦考虑嘛——李槐干笑几声说道：“多谢两位前辈赐教，联邦历来遵循制衡之策，此议甚妙！”
风向又变了，李榆成了众矢之的，关内士人从来不喜欢这个胡化的家伙，纷纷提出限制总统的议案，比如取消总统万世一系的条款，参众两院有权弹劾总统、有权更换总统，有权确定总统候选人，甚至有权管总统娶老婆、收义子这些家事，太监刘文忠还提出为总统设后宫，公民党和关外部落首领当然反对，不过态度非常温和，自由党最后跳出来和稀泥——总统不能万世一系，但有权提名总统候
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