张世安在大同、宣府两镇贩卖私盐，八月中才回到蛮汉山，听说丰州改制，马奇、范永斗当了大统领府的参议，范永斗还把课税司的美差捞到了手，就连毕力格也沾了光——李富贵把巡检所从商市司分离出来升格成直属大统领府管辖的巡检司，毕力格水涨船高跟着升了官，张世安觉得心里酸溜溜的，说到底他还是想当官，尽管他有锦衣卫百户的头衔，但这个大明的官职在丰州根本没有用。
张世安找到李富贵抱怨说，他也算是丰州的老人了，而且冒着风险为丰州卖私盐，别人升官也不该落下他呀。李富贵正等着他呢，马上问他到底是愿意效忠朝廷，还是效忠丰州？张世安拍着胸口诅咒发誓，他吃丰州的饭当然要效忠丰州、效忠大统领，大明连俸禄都不发给他，傻子才愿意效忠朝廷呢，于是张世安摇身一变，又当上了丰州的总提塘官，授副千户衔。
张世安精神大振，立即提出了一个庞大的计划，要向关内的黄河以北、关外的金国、察哈尔乃至辽西大量派遣提塘，重要地区比如明国的京师、太原、大同、宣化、济南，察哈尔的旧上都城、金国的沈阳、辽阳要设立提塘所，这可把李富贵吓了一跳，原本他只想往关内派几个人，干些通风报信的活，没想到张世安鼓捣出这么大一张情报网，人手、钱财从何而来？刘兴祚却对此大为赞赏，建议大统领府三位同知与靖虏副将府的四位赞画一同召见张世安，听听他的主意。
张世安愈发得意了，对着丰州政务、兵事最高层的几位大佬侃侃而谈：人手是现成的，他老张有的是可以拉拢的锦衣卫朋友，而他手下的那帮私盐贩子，还有与察哈尔、金国做走私生意的商人，稍加调教就是刺探消息、通风报信的好手，钱财也好办，多给他派些私盐就行，缴公家的银子一分也不会少，他可以自己把提塘的花费挣出来，另外就是要给他创造向金国、察哈尔走私贩私的机会，张世安吹嘘自己这套办法，可不费公家一分银，而使丰州细作遍天下。
刘兴祚拍手叫绝，其他人也觉得这是好事，丰州不能总是对外面的情况两眼一抹黑，尤其是大统领一入关就几乎失去联系，这种事也幸亏丰州体制独特，否则非乱套不可，鄂尔泰、李富贵和李槐三位同知同意了张世安的计划，同时委派刘兴祚兼理提塘事务——刘兴祚成了张世安的顶头上司。
随后几天里，刘兴祚把张世安找来仔细商讨提塘事务，还传授给他不少用间的计谋，张世安这才知道这位新来的大统领府佥事是老前辈了，曾经在金国大汗身边潜伏多年，而且最后还能全身而退，不由得肃然起敬，对刘兴祚言听计从。刘兴祚建议张世安首先着手关内，在北直隶、山西和山东建立提塘网络，并且要迅速与大统领取得联系，关外的金国、察哈尔和辽西方面张世安还不熟悉，只能暂时由他亲手去处理，以后再逐步让张世安接手。
几天后，从大同传来消息，李榆奉旨到山西援剿，张世安遵照刘兴祚的指示，马上入关直奔太原，顺便还拉上范二喜——范二喜骨子里也想当官，张世安给他一个总旗的头衔，另外再许诺给他一个锦衣卫的身份，范二喜就喜滋滋加入了组织——张世安已经用这一手拉了好几个奸商、走私贩子入伙了。两人到了太原后就想见李榆，但张世安突然看见李榆营中的张道浚，他认出此人当过锦衣卫指挥使佥事，也不知道怎么回事，张道浚分明已革职回乡了，而且也未必认得出他这个锦衣卫的小人物，但张世安心里就是害怕，直到今晚才找了个空子偷偷摸摸见李榆。
“大统领，解州盐池被盐运使司那帮笨蛋官吏弄得一塌糊涂，咱们的私盐成了抢手货，山西的盐贩子都愿意做我们的提塘，只要给他们盐就行，用不了多久，太原的提塘所就可以建起来了。”张世安眉飞色舞地吹嘘自己的功劳。
“咱们的提塘也不能光用私盐贩子呀，我也物色了好几个人，有家开酱厂的最想做咱们的生意，不，是最想做咱们的提塘，他们还答应在丰州开分号，大统领，以后咱们在丰州就可以喝到醋了。”范二喜急忙表示反对。
“不行，你物色的人不是开酱厂的就是做臭豆腐的，这帮生意人做不了大事，还是私盐贩子好，个个都是地头蛇，而且还不怕死，他们做提塘的活最合适。”张世安不屑地反驳。
“可是开酱厂、豆腐坊也是要紧的事，用
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