“草民，有平灾三策，献于圣人。”
李世民稍稍坐的直了一些，眉眼中也有些许慎重，示意秘书官记录，颔首道：“讲来。”
秦浩郑重一拜，开口道：“草民的第一策，叫做以工代赈，将粮食以工钱代替赈济，不但可以省去来年百姓的劳役，而且还给灾民找了事做，蝗灾起来之前，灾民数量还不算多的时候，草民曾经跟杜令谈过承包洛阳南城墙的事，也算是牛刀小试，只可惜后来蝗灾一起，区区南墙的修缮也养不起这百万灾民。”
李世民点头赞叹道：“这事杜爱卿已经原原本本地写了折子送上，你做的不错，房卿对此事也极其认可，认为以后再有灾荒时可以依此法做事。”
秦浩道：“好处不仅如此，以工代赈形成规模后还有着经济调控的意义在里面，同时我们也可以将要发给灾民的粮食换成粮票，这些粮票在现在这个特殊时期甚至可以行使一部分货币的作用，促进局部的经济发展。”
李二听的有点懵，很多概念是穿越千年的，就算秦浩尽量用唐朝人可以理解的话来表述，也还是深了些，即使以千古一帝的智商也只听了个一知半解。
一般情况下，李二是个不耻下问的皇帝，可偏偏秦浩说这些话的表情特别自然，仿佛在说理所应当之事，再加上他那刚刚步入青春期的年纪，李世民还真有点不好意思请教什么叫局部经济发展。
暗道：没事，大不了让玄龄与他详细商议的时候由玄龄去请教，朕再请教于玄龄也就是了。
秦浩继续道：“臣以为，天灾之祸，首在人心，灾民的心里踏实，这灾也就过的差不多了，而朝廷再怎么做，对百姓而言，没有什么比出去忙一大天，满身大汗地带着一家老小的口粮回家，更能让他们心里踏实的了。”
李二道：“只是。。。。什么样的工程，能容得下百万灾民？这样浩大的工程，又要花费多少国帑？朝廷光是赈粮就已经颇有些捉襟见肘了，若再大兴土木，实在是有些无能为力啊。”
有句话李二没好意思说，国库本来是有点家底的，可惜去年被突厥溜达一趟给带走了。
秦浩笑道：“大兴土木，未必就要花钱，况且有些工程现在不做回头还要分摊到徭役中去，徒增百姓之难。”
李世民这时神色更郑重了，腰板也已经挺得笔直，一个标准的跪坐之姿，道：“具体说来。”
随着李世民坐姿的转换，秦浩也不得不跟着变，人家君王问策都坐这么标准了，总不能这献策之人还坐的松松垮垮的，这可苦了秦浩了。
唐朝时确实是坐着聊天的，可这标准的跪坐真不是一般的难受，屁股要坐在脚跟上，上身却需要垂直，可以参考倭国，这感觉跟跪搓衣板也差不了多少了，对于秦浩这种从没受过这种训练的人来说，简直是受活罪了。
忍着膝盖的剧痛，秦浩浑身难受地说道：“还是有不少的，圣人一生征战沙场从无败绩，去岁却被迫和颉利可汗签订城下之盟，我大唐想来和突厥必有一战，这整军备战，军械乃重中之重，洛阳到长安水利便利，何不将将作监迁往洛阳，以灾民为工，若交给草民来做，只需三万户，便可保每天十万箭矢，也能解了这三万户人家的衣食之难。除箭矢之外，扎甲也可以交给洛阳去做，当然，朝廷得给皮子。”
李二一边听就在一边琢磨，他想对突厥用兵雪耻，这在满朝文武之中已经不算什么秘密了，只是一直以来这备战都是在关中，尤其是匠作之事更是从不出长安，以至于他还真没想过，事还可以这么玩。那些技术含量高的兵器如铠甲，陌刀等自然还是要放在长安，但弓箭啊，扎甲啊，这些完全可以放到洛阳去弄么。
古时候打仗箭矢可是消耗大户，秦浩记得前世看一篇文章说，宋太宗在攻晋阳的时候仅一个上午的时间就射出去三百万支箭，秦浩虽不知大唐用箭多少，但想来与突厥的国战，近百万人的厮杀，怎么也得准备几千万吧。
李世民听到这已经有些坐不住了，双手紧紧地握拳，双眼中满是激动的神色。
“另外，草民以为，灾民中也可以适当建设一些民用作坊，几十上百万的劳动力啊，做什么不能赚钱？难道就非得指着朝廷的拨款么？单以丝织为例，朝廷提供生丝，灾民环以丝绸，将本打算赈
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