千疮百孔，百废待兴，有太多大事要做……但是，此事也绝非小事。都道阎王好惹，小鬼难缠。这世上的小鬼太多了，本王让人去查了查，大燕的胥吏至少有五十万数，这还不是全部。十个百姓，能养得起一个胥吏的吃香喝辣么？
这件事，本王不要求你们立刻下死手，天下也不可能一天就清明承平。但你们心里要有数，要有此事，要当成一件大事！
本王也不是全都甩给你们，也想了一个法子，你们且听听……”
顿了顿后，贾蔷目光扫过大殿，声音深沉，道：“开海已经两年了，前往秦藩、汉藩的百姓，大概在八十万数。这个数字并不多，海外大片肥沃丰饶的土地契待开垦，白白撂荒。本王让人去查了查，大部分人都抱着人离乡贱的心思，对出海怀有恐惧之心，不敢走这一步。这个时候，官府就该先行一步。取消火耗银子，势必有无数人背后骂娘。断人财路，更胜杀人父母。这个道理本王懂，所以准许各级府衙，前往秦藩、汉藩开荒，以纳为公田，作府衙日常支用，为期三十年。三十年后，熟田收归朝廷，府衙再去开荒新土……”
此言一出，李肃眉头登时紧皱，出列道：“王爷，此事还需再议。此例一旦放开，各级府衙为谋利益，势必想方设法安排州县百姓出海开垦，以为私利……”
不等他说完，贾蔷摆手道：“具体过程中，该怎么保障百姓的权益不受损害，就由中央朝廷出具具体措施进行。但无论如何，也比百姓饱受胥吏敲诈勒索压榨来得好。
到底如何才能最大限度的保证百姓也得利，就看你们朝臣的了，本王不管这些，只看结果。”
……
太液池畔。
贾蔷轻轻搀扶着拄拐的林如海，沿着柳堤散步。
林如海看着贾蔷笑道：“到头来，还是为了开海呐。”
好大一通雷霆，最终还是绕到了开海上。
贾蔷摇头叹道：“速度太慢了，过去两年除去德林号从灾荒省份往外运了一百二十万百姓外，剩余的举国之力才八十万。这八十万，还是那些官为了开垦养廉田派去的。这样不行，太慢。秦藩、汉藩加起来，良田的耕种田亩比大燕都多。这还没算上莫卧儿那边……如今光占着地，没人过去种，偏大燕国内百姓绝大多数都是苦哈哈的，没足够的良田。不能只看京城和江南的粮价降了些，就以为天下已然盛世，还差的太远。”
林如海颔首道：“你说的这些，为师都明白。但是治国，终究是在治人，在治官。”
叹息一声后，又道：“吏治之难，过去几千年来都没有太好的法子，往后能否管好，也难说。许多问题，不是朝廷视而不见，而是没有好法子去解决。你给出的这个法子……且试试罢。”
贾蔷有些惭愧道：“治国是难，所以弟子有自知之明，不敢一头扎进去胡乱指手画脚。终究，还是要自州县起来的宰相们，用心去操持国政。”
林如海笑了笑，道：“如此，也没甚不好的。再做三年，我就下来，让曹叡接五年。曹叡之后，有李肃。再之后，就看后继之人自己如何安排了。你只要握紧兵权，朝政方面，做的好则罢，做不好，换了阁臣就是。”
贾蔷嘿嘿一笑，道：“先生误会了，弟子没那么阴险。果真做的不好，也未必就是宰相不行，也可能有天灾意外。弟子容得下错，只要不是自骄自大，在权力中迷失了自我，寻常错误都能原谅。”
林如海闻言一笑后，拄着手杖往前行，看着浩瀚的湖面，和不远处万岁山上的白塔，嗅着堤岸边柳叶清气，缓缓道：“你总有化繁为简的法子，只要握紧兵权，这些的确不是甚么大难题。有秦藩、汉藩在，大燕百姓的日子，终究会越过越好。而你开海的步伐不止，就会不断有新土纳进来，这些问题，也就愈发不是大问题了。只一点，为师仍比较担心。蔷儿，为师不是要你除恶务尽，但有些明显心存炙恨之人，何必放虎狼归山？即便他们必然难成大事，可若派死士袭杀，你不惧，也要考虑家里的孩子……”
贾蔷点点头，道：“此事弟子明白。只是，在国内杀，不合适。为何将他们放出去？弟子就是在等他们动手。”
林如海闻言笑道：“既然你心中有打算，那也则罢了。只是他们若不动手，果真按部就班的去积蓄实力，你又该如何？蔷儿，运道不可能永远在一人身上，风水尚且轮流转呢。
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