使用轨道运输，有一套成熟的转运制度，所以能保持极高的“水-陆-水”的中转效率，这个问题不是很严重。
严重的问题，是开封至徐州“彭城湖”这段汴水河道，冬天水位较低，载重量大的漕船通行起来颇为吃力，一些河段需要人力、畜力拉纤。
考虑到楚国终究要灭齐、灭周统一天下，那么，确保一条通畅的水路，使得东南物资能够以较低成本运抵开封，就是迫在眉睫的事情。
此外，将来天下统一，未来的国都，极大概率要设在洛阳。
那么，沟通黄河与淮水的新运渎，也是支撑洛阳日常生活物资巨大消耗的重要“粮道”，可以一直用下去。
所以，最直接的办法，就是疏浚汴水河道，将其适当挖深、拓宽，使其变成大运渎。
但是，因为汴水受水于黄河，黄河夹杂着泥沙，所以存在河道淤积的情况，这一情况，会伴随新运渎“一生”。
运渎的西端（汴水上游河段）必须定时清淤，才能确保航道通畅，不然，冬季河段容易变得“断断续续”。
而有司经过现场勘查，以及数年来对各地雨量、河流流量进行观察的结果，对这条新运渎的路线进行了“修正”。
认为最好的路线，是部分借用汴水河道（开封-睢阳段），然后在睢阳段偏离汴水河道，向东南方向走。
仅就“勾连河淮”这一目的，新路线运渎，无疑是最佳选择。
但这一变动，就会绕过徐州寒山，而徐州的煤、铁，又必须大量输送至开封（以及将来的洛阳），怎么办？
工部作为具体的执行机构，以及运渎路线的勘察机构，组织大量水工以及有识之士，多次论证之后，给出了一个解决方案：
修铁制轨道，连接徐州寒山和亳州睢阳。
这条轨道，全长大概三百里，跑的是马拉四轮重载货车。
轨道运输，在徐州和饶州已经实行多年，通过马拉货车，进行高效率（相对传统陆运）的运输，相关的管理经验已经成熟，也有对应的人员储备。
而轨道的造价虽然高，但能保持在稳定的水平，日后的维护成本（估算），也在朝廷承受范围内。
这条轨道若建成，可以作为汴水（睢阳-彭城湖）航运的辅助手段，夏秋季节，和水运一道，增加寒山-开封的物资输送量。
煤、铁等物资，可以提前大规模运抵开封储存，冬天时，开封就不会缺煤。
至于粮食，秋末冬初，江南和两淮的粮食，走新运渎运到开封即可，毕竟徐州地区主要输送的物资除了煤、铁，就是各类手工业制品。
这些手工业制品，在冬天时，以轨道运输的输送能力，完全能够顺畅的运到睢阳，转水路去开封。
所以，工部这边给出的最新方案，就是修改路线后的新运渎，搭配轨道运输，来解决东南地区物资输送开封的问题。
随之而来的，就是开支骤增。
新运渎改路线，开支增加，增修轨道，开支更大，就像个人本来想买一件填充芦絮的寒衣御寒，结果商家却向其兜售皮裘。
当然，芦絮寒衣的保暖效果，肯定比不上皮裘，但前提是，商家兜售的真是皮裘，而不是糊弄人的“纸制”假皮裘。
又一堆资料送上来，说的是轨道的规划方案，其中包括成本估算（工程造价估算、建成后维护成本估算）。
因为引用了徐州、饶州轨道运输的现成例子，所以资料很厚。
王僧辩见着这资料的厚度，只觉得头疼，身边“参议”见他点头示意，赶紧拿起资料，翻阅起来。
能够随着宰辅参加国务会议，旁听的同时，为宰辅讲解资料，这其实就是变相的参与决策，掌机要，可不得了。
所以得名“参议”，为了公平，不知年老的宰辅，所有宰辅都能有一个“参议”，作为副官，参与国务会议。
当然，这种“参议”其实是旁听，给宰辅提建议，协助宰辅整理资料，打打下手，无权发言。
但是，当日的旁听“参议”，极大概率成为后日的真正参与者，因为皇帝已经定了制度，让担任“参议”官员的履历，在八座尚书人选的廷推中，占很重要的“权重”。
所以，想要获得“参议”的资格，可不容易。
最起码，得是一定品级的官员，并且至少做过县令，有主政地方的经历（不
本章未完，请点击
下一章继续阅读！