烈日当空，天气炎热，建康城南，外廓边上，长长的建筑工地里喧嚣不已。
边上一座土丘，凉伞下，录尚书事的江夏王萧大款，看着眼前热火朝天的工地，只觉心中烦躁。
工地上彩旗飘扬，大量青壮有条不紊的劳作着，搭起长长的架子，拼接一块块木板，版筑夯土城墙。
筑夯土墙必须避开雨天，而现在是夏季，雨水多，所以城墙的施工若要保证进度以及建筑质量，可不容易。
但萧大款心烦的不只是工期和下雨问题，他看着眼前大量身着黑白格子花纹裲裆的男子，心中嘀咕：这帮厢兵，应该不是徐州兵假扮的吧
建康外廓的城墙施工，由徐州厢兵承接，不过对方还雇佣了大量建康百姓打下手。
萧大款怀疑这是李笠“明修栈道、暗度陈仓”之计，让大量骁勇善战的徐州军战兵，扮做承接工程的厢兵入建康。
然后，内外夹击，谋朝篡位。
要知道，李笠作为外戚，都督宫城诸军事，管着禁军，若是有了万余“厢兵”在外接应，要控制皇宫乃至台城不是不可能。
但是，种种迹象表明，来建康的这些厢兵，应该是只会做工程的劳力。
今日萧大款不请自来，到工地巡视，尤其注意观察这些厢兵的表现，看来看去，看不出这些人像是兵。
一个个都是又干又瘦又黑，不太可能是什么锐士。
他又到厢兵的驻地看了看，只见厢兵确实是携家带口暂居，家中有老有小，哪有精锐军队的模样。
亲眼所见，让萧大款放了心但看着热火朝天、一片忙碌的筑墙工地，他还是烦躁。
之前，大将军、彭城公李笠以总税司需要防止逃税为名上表请求将建康外廓由篱笆墙改建为包砖夯土墙。
如此一来不法商贩就不能翻越篱笆墙逃税。
萧大款倒是愿意把外廓的换成夯土墙，如此一来，建康城防就会增强许多城中百姓也不会因为外面一点点风吹草动就吓得惶惶不安。
但是要把篱笆墙换成夯土墙，工程量浩大，且不说要征调多少民力就说开支朝廷承担不起。
建康城（外廓）东、南、北三个方向都各有至少四十里合起来就不下一百二十里修筑这么长的夯土包砖城墙耗资巨大。
朝廷不是拿不出这么多钱粮，而是别处有更加重要的事情得办，需要朝廷调拨钱粮。
所以，即便萧大款也想修外廓城墙，但国库承担不起这么一大笔开支只能否决。
但李笠不死心表示总税司可以想办法筹集钱粮雇佣厢兵以及建康百姓来筑墙不会滥征民力，也不会增加朝廷财政负担。
这就让萧大款觉得不可思议了：你怎么筹集这么多钱粮
方案很快就呈上来，萧大款看过恍然大悟：原来如此。
李笠当年在鄱阳内史任上、徐州刺史和徐州牧任上，为了解决官府要大兴土木但没钱粮实行的问题，用专营许可，与商贾们做交换。
商贾出钱（低息借钱）给当地公廨，公廨将治下的各种经营许可（专营许可）发放给慷慨出资的商贾。
这一做法不错，确实解决了问题，萧大款之前就有所耳闻。
但如今，总税司以发放“专营许可”的方式向商贾筹集资金，这让萧大款心里觉得不是滋味。
只管收商税的总税司，有什么资格发放“专营许可”
这里是建康，一国之都，不是寻常州郡治所，就连建康令都无权发放这种“专营许可”，你们这些收税的税吏，凭什么
就凭总税司控制着东西二津税关附近的交易市场，以及新开张的“不夜坊”、“常乐坊”，还有大量作场聚集的“工坊”。
总税司之所以这么做，就是为了更好地征收住税（营业税），所以，这些场所如今都是总税司以收税为名管着。
对方发放的“专营许可”，就是这些区域内的经营权。
萧大款掏出手绢擦擦额头上的汗，看向西面。
西边远处，有几根高耸的烟囱，突兀的出现在江边。
那里是秦淮河入江口南岸，位于其中的不夜坊、常乐坊以及西工坊都修建完毕，并开始营业。
据说开业后不久，不夜坊、常乐坊就客满为患，因为有大量煤气灯照明，所
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