郭鹏一句话说的毛玠是心里一突。
他忽然有点慌。
“太上皇，臣只是想在自己的分内，把事情做到最好，别无他想。”
“什么别无他想，你就不想和陈公台一样去中央朝廷里执掌大权你不敢说，我可清楚得很，地方官的权力可是给我限制的很厉害，这个不能做那个不能做，都要看中央的脸色。
当年鲜于辅和顾雍都曾经上表给我，说手上实权有限，很多事情没有中央配合就办不了，因此不受重视，难以得到下级官员的尊重，甚至会被郡太守顶撞，所以多次恳请我赋予威权。”
郭鹏看着毛玠，笑着说道：“你没这样想过我听说你和扶风郡守之间的矛盾可不是一年两年了，是吗”
毛玠略有些尴尬。
“臣与扶风郡守之间的矛盾为的是国事，而不是私怨，他就是不愿意遵从臣的政令放开坊市限制，与臣争论多次。”
“我当然知道你们为的是国事而不是私怨，否则我能不出手干预但是被郡守顶撞，你就没有不满吗你就不觉得心中愤懑吗”
感觉到郭鹏正在诱导他说出不满的话语，毛玠有点小害怕。
这是钓鱼吗
思来想去，毛玠觉得伸头是一刀缩头也是一刀，面对这位，还不如老实一点交代。
“太上皇，这些年，臣确实有些为难，刺史职权看似很大，实则处处受限，若没有中央支持，实在难以对地方郡守做一些强制性的要求，难以贯彻政令。”
毛玠所说的也的确是延德初年以来各地州刺史的真实感受。
除了边地如漠州、平州、云州、交州这些地方因为特殊军事、民俗情况而被郭鹏赋予威权的特别州刺史之外，其余内地各州的州刺史的职权那是真的被限制的很惨。
边地四州的州刺史夏侯惇、鲁肃、田丰、满宠四人完全掌握行政权，威权十足，对下属有着一定的压迫力和控制力。
下属如果与之产生龃龉他们一封奏表，只要理由充分，朝廷往往会站在他们那边。
一旦发生战争还能全面掌控除了军事行动之外的一切权力州中一切战略物资调配全部都听从州刺史的吩咐州刺史会成为举足轻重的人物，和州军事长官共享实权。
就眼下来看，边地四州的威权刺史还要维持一段时间否则不足以镇压边地四州时不时冒出的反抗苗头。
内地各州就完全不是这样了。
基本上州刺史的权力看似还是很大和边地四州一样，可是都被中央设置在地方的机构干扰、侵夺，名义上属于刺史的职权范围内的事情中央机构总要插手。
中央各部门已经不再接受尚书台的领导尚书台虽然还存在但是没有首脑机关名存实亡尚书台各部门直接接受皇帝的领导然后往地方设置了很多地方分部。
财政部有设置，兵部有设置，刑部有设置，吏部有设置……
中央部门的地方分部承接皇权，分部官员在地方上极为强势地方官员职位越高受到的掣肘就越多。
职位越低反而因为需要具体办事所以掣肘少——他们直接听从中央命令办事去了，没有掣肘。
州刺史是地方职权最高地位最高的官职，堪称封疆大吏同时也是受到职权侵夺最严重的职位。
延德三年以后，州刺史想要办事，如果没有中央的支持，就难以对地方郡县形成有效制约，本身能做的事情较为有限。
往往州刺史一个行政命令颁布下去，响应者寥寥，或者都是响应了可是行动极为迟缓，等着中央的态度，中央默许他们才跟着做，中央不满，他们坚决不做。
阳奉阴违者甚多。
这种权力架构往往让一些性格上较为强势的州刺史很是苦恼。
他们费尽心思戴着铁链跳舞，勉强维持自己的体面，在中央部门地方分部的层层夹击之下求生，多多少少还想着做点事情。
而一些性格上较为弱势的州刺史看清了皇帝的需求和皇权的扩张，则主动放弃挣扎，主动成为花架子、橡皮图章。
中央机构能插手的事情就不干预不参与，放任自由，凡事都和中央部门商量着来。
你们说可以，我再办，咱们事先通气，达成一致意见，省得到时候和中央部门产生龃龉，闹起来没自己的好果子吃。
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