理藩院位居洛阳城东北角落，距离洛阳城东市有一段距离。
这是郭鹏当年下令枣祗和荀攸营建新洛阳城的时候特意为了藩属国和邦交国使者们准备的“大使馆”。
地理位置相对僻静，闭塞，有限的几条通道通往洛阳城各地，想要看管和封锁也是相当容易的事情。
理藩院的占地面积不小，建筑物也比较多，当时荀攸还以为这是郭鹏给太上皇郭单准备的皇家别院，亦或是给他自己准备的皇家别院。
不过一看建筑规格和要求并不高，不像是皇家使用的，询问了一下，才知道是给藩属国和邦交国准备的。
当时荀攸觉得这种未雨绸缪未免有点太早了，试图劝说过郭鹏缓一缓，不用那么着急。
但是郭鹏认为也就在那么几年的时间内就要进行外交活动，所以应该营建。
理藩院的建筑在延德二年年中完工。
当时朝廷官员们都觉得皇帝这样搞没什么意思，结果也就一年多的时间，西域国家大举东进，前来朝拜他们失散已久的爸爸。
理藩院派上了用场。
辛毗带着部下们来到了建成以后就没有动用的理藩院，四处巡查一下，看看基础设施什么的，列了一份基本生活设施的购买清单送到了财政部。
财政部尚书王粲已经得到了郭鹏的指示，对此大开绿灯，把款项拨付下去，辛毗亲自派人按照统一标准去购买基本生活设施，然后又雇人进行全方位的打扫和装点。
花了一个多月的时间，把目前已经知道的会抵达洛阳城朝拜魏天子的十八个西域国家的使节要居住的院落给安排好了。
安排好之后第三天，鄯善国使者就抵达了洛阳。
以他们的规格，自然也不需要辛毗亲自去迎接，辛毗毕竟是部堂级高官。
不过辛毗实在是闲得蛋疼，左右没事情好做，所以就决定自己去尊降贵去迎接小国使臣以展现天朝上国的大气。
鄯善国的使臣是鄯善国王的亲弟弟，对中国的事情略有些了解，得知前来迎接他们的辛毗的地位之后，还是相当。
没有官方许可和保护，通商虽然还能进行，但是难度会变的无限大，伤亡也会无限提高。
生活质量的极大下降让他们天然追求与中国的通商，他们当中的一些人甚至非常渴望中国回归西域，如此才能带领他们过上好日子。
丝绸之路的起始点是西汉的长安，东汉的洛阳，而最终的终点，是在欧洲大陆上的罗马帝国境内。
这条超级遥远的商路不仅促成了罗马帝国和汉帝国的某种联络，实际上也成就了沿途这些国家的富裕。
汉帝国的商旅往往无法真的亲自前往罗马帝国做生意，基本上就是在西域诸国完成对外贸易，接下来的事情就由西域诸国接手。
西域诸国负责完成丝绸之路的第二段，把商品和商路连接到了安息帝国和贵霜帝国。
接着，中亚地区的这些商人再一次接手，把中国商品运送到罗马帝国境内，完成这远隔万里的商业贸易。
汉帝国的丝绸，瓷器，还有各种特产，深深受到罗马贵族的欢迎，他们愿意花费高昂的价格购买这些产品。
由此，丝绸就完成了自己堪比黄金的价格三级攀升之路。
而中间商们也纷纷完成了自己的任务，赚取了高额的差价。
因为一条丝绸之路富裕的人，可真的不少，这条路所养活的人也确实不少，
但是限于地理因素和人口因素，吃下这部分差价的西域小国无法用这笔钱完成什么重要的改革任务，这笔重要的差价就被他们用来进行享受。
他们的富有和奢侈给后来的人们带来了很多绮丽的幻想，促成某些民间传说的诞生，倒是让盗墓贼们趋之若鹜。
所有人都相信西域古国的地下埋藏着无尽的财宝。
郭某人觉得不管他们是否有钱，都不重要，重要的是，他们积累的财富能否成为自己的，以及他们是否可以扮演好丝绸之路上的服务型角色，为中原帝国的商业队伍服务，保证把他们安全的送到中亚地区。
这段路途真的很遥远，没有充分的保障，商旅们的安全将很成问题。
不能打造一条稳定且安全的道路，那么丝绸之路的开源意义就会下降，郭某人就
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